【行政司法榜樣事例】濟寧市生態(tài)狀況局某縣分局查辦某醫(yī)用包裝資料有限公司在線監(jiān)測數(shù)據(jù)超支案

　　2023年5月26日，接山東省濟寧生態(tài)景況檢測要點推送的《稠濁源主動監(jiān)測數(shù)據(jù)超支確定告知》（濟環(huán)自監(jiān)字〔2023〕氣022號），數(shù)據(jù)閃現(xiàn)某縣某醫(yī)用包裝質(zhì)料有限公司在2023年5月25日外排廢氣中煙塵排放濃度為21.6mg/m3，不契合《筑材家產(chǎn)大氣殽雜物排放法規(guī)》煙塵最高贊同排放濃度不高于20mg/m3的條目，超支0.08倍，濟寧市生態(tài)境況局某縣分局法律人員當(dāng)即前往現(xiàn)場進行查詢核實。

　　經(jīng)查，某醫(yī)用包裝質(zhì)料有限公司因玻璃窯爐碹頂破損于2023年1月3日8時停產(chǎn)停爐進行修理，5月19日18時結(jié)束停產(chǎn)景象。因治污主意配備停運歲月過久，敞開運轉(zhuǎn)進程中布袋除塵器中布袋危害，5月24日授與保窯法子轉(zhuǎn)換布袋，改換經(jīng)過中創(chuàng)造單個除塵布袋規(guī)范有誤需求返工，延伸至5月25日裝置完成，修理配備保窯時間仍有煙氣產(chǎn)生，導(dǎo)致在線監(jiān)測數(shù)據(jù)中顆粒物日均值超支0.08倍，涉嫌違背《中華公民共和國大氣攪渾防治法》之規(guī)律，賜與掛號。

　　規(guī)律人員憑證現(xiàn)場清查景況，制作了《現(xiàn)場清查（勘驗）筆錄》《查詢盤查筆錄》，一起下達了《責(zé)令更始違法作為判別書》，條目該公司速即改寫積惡行為。5月27日對該公司舉行復(fù)查，復(fù)查究竟閃現(xiàn)該公司次日告終整改并合格排放。經(jīng)探求，濟寧市生態(tài)環(huán)境局某縣分局擬對該公司作出不予行政賞罰的決計，并告知其享有敘說、辯解的權(quán)柄，該公司（職掌人）昭著泄漏擯棄說明、申辯的權(quán)利。經(jīng)法制考察后，濟寧市生態(tài)狀況局某縣分局抉擇對該公司不予行政責(zé)罰，并下達不予行政處理決斷書。

　　1.不法本相。該公司5月26日在線數(shù)據(jù)揭露外排廢氣中煙塵排放濃度超支行為效果大白，麇集到《混雜源主動監(jiān)測數(shù)據(jù)超支確定知照》（濟環(huán)自監(jiān)字〔2023〕氣022號）《現(xiàn)場究查（勘驗）筆錄》《探望查詢筆錄》等筆據(jù)資料，字據(jù)充分、規(guī)范合法，根據(jù)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)中顆粒物日均值超支。2.規(guī)律有用。憑仗《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條“違背本法正派，有下列行為之一的，由縣級以上國民政府生態(tài)情狀主管部分責(zé)令改進大致極限臨產(chǎn)、停產(chǎn)收拾，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)厲重的，報經(jīng)有容許權(quán)的百姓政府贊同，責(zé)令歇業(yè)、封閉：（二）跳過大氣污濁物排放繩尺簡略跨過浸心大氣污染物排放總量限制目標排夸大氣攪渾物的”，本案中，某醫(yī)用包裝資料有限公司在2023年5月25日外排廢氣中煙塵排放濃度為21.6mg/m3，不契合《筑材財富大氣雜沓物排放繩尺》中煙塵最高答應(yīng)排放濃度不高于20mg/m3的條件，超支0.08倍，有用王法精確。3.裁量基準有用。憑仗《山東省生態(tài)境況行政賞罰裁量基準（2022年版）》《山東省生態(tài)狀況廳抵擋圭臬生態(tài)境況造孽行為“不罰”“輕罰”等有關(guān)事故的告知》（魯環(huán)發(fā)〔2020〕33號）中針對“超支排放混雜物”契合“1.混雜物為常規(guī)混雜物；2.超支污染物為單個因子；3.超支倍數(shù)≤0.1倍；4.次日竣工整改并合格排放”要求關(guān)連正派，該公司外排廢氣中煙塵超支排放0.08倍不法情節(jié)虛弱且無缺“不罰”適用條款，遂責(zé)令企業(yè)更始不法動作，并下達不予行政責(zé)罰決計書。（二）規(guī)律樹范點1.威嚴處置榜樣。法律人員經(jīng)過積極請示幫扶、及時復(fù)查、法制查核等經(jīng)過，使該類案子的處置進程規(guī)范化、關(guān)法化，遏止案子處理恣意化。2.增加柔性規(guī)律。依照《行政處置法》第三十三條“不合法行動虛弱并及時改進，沒有變成損壞效果的，不予行政處理。初次作惡且危害功率單薄并及時更始的，或許不予行政懲罰”之規(guī)則，規(guī)律人員經(jīng)歷收回行政就教等花式賜與違法主體積極改進的機緣，經(jīng)過有“溫度”的法律，給阛阓主體必定容錯糾錯的空間，唆使其自我糾錯，較大限制推行對不合法主體臨產(chǎn)方案營謀的感染，進一步優(yōu)化了法治化營商狀況。3.改進司法羈系。依法不予行政責(zé)罰并不是免責(zé)，不等于對行惡主體甘休不管。生態(tài)景況司法限制對不法主體免予行政處置后，根據(jù)環(huán)境王法規(guī)律以及《某縣企業(yè)行政合規(guī)討教清單（2023年版）》，敦促輔導(dǎo)違法主體在年度內(nèi)操練景象規(guī)律規(guī)范、承擔(dān)企業(yè)合規(guī)就教，點撥違法主體自愿遵法。